Природоохранная прокуратура информирует об изменениях в законодательстве

08.06.2020

Природоохранная прокуратура информирует об изменениях в законодательстве

1. Усилена административная ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности

27.12.2019 подписан Федеральный закон № 504-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В Кодекс внесена статья 8.48, предусматривающая ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Так, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 

2. Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет уточненные правила определения границ рыбоводных участков.

   С 5 июня 2020 года вступили в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2020 № 750 «О внесении изменений в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками».

   Данным правовым актом внесены изменения в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1183.

   Закреплено, что при поступлении соответствующих предложений комиссия по определению границ участков организует заседание в течение 30 рабочих дней.

   Участки теперь не могут находиться на территориях 2 и более регионов (ранее - 2 и более муниципалитетов) и не должны накладываться на водные объекты, предоставленные в обособленное водопользование, или примыкать к ним.

   Если два аукциона подряд в отношении участка признаны несостоявшимися, то орган, определивший границы участка, отменяет свое решение (кроме аукционов, на которые подана хотя бы одна заявка).

   На территории Ленинградской области комиссия по определению границ рыбопромысловых и рыбоводных участков образована при комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области,  который располагается по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел.: (812) 611-51-41.

 

3. Порядок предоставления госуслуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории (кроме радиоактивных, биологических и медицинских отходов).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.04.2020 № 437 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории». Документ вступает в силу 06.06.2020.

Госуслугу оказывают территориальные органы Росприроднадзора по месту расположения хозяйствующего субъекта, его филиалов и обособленных подразделений. При ведении деятельности на территории городов федерального значения госуслуга предоставляется территориальными органами Службы по месту предполагаемого размещения отходов. Нормативы (лимиты) утверждаются в течение 30 рабочих дней. На их переоформление отводится 10 рабочих дней.   Выдача дубликата занимает не более 5 рабочих дней. Результат предоставления госуслуги можно получить как в бумажной, так и в электронной форме (в т. ч. на Едином интернет портале). Размеры взимаемых госпошлин устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

   За получением государственной услуги можно обратиться в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, 39, тел.: (812) 579-84-93.

 

4. Порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году» в части эксплуатации опасных производственных объектов.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 26.05.2020 даны «Дополнительные разъяснения по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году». С 6 апреля по 1 июля 2020 года опасные производственные объекты можно эксплуатировать без экспертизы промышленной безопасности применяемых на них технических устройств без штрафов. Необходимо учитывать, что данная норма не отменяет обязанность эксплуатирующей организации обеспечивать безопасность при эксплуатации опасного производственного объекта. Соответствующее решение руководителя принимается и фиксируется по внутренним правилам организации. Информировать об этом Ростехнадзор не нужно. Наличие решений будут проверять в рамках проверок в области промышленной безопасности и лицензирования. Во 2 полугодии 2020 года экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах может проводиться дистанционно.

Исключение - диагностирование технических устройств и обследование зданий и сооружений. С 3 апреля по 31 декабря 2020 года аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики продлеваются и считаются действующими до 1 октября 2020 года. Также до 31 декабря срок проведения первичной аттестации, исчисляемый со дня назначения на должность, увеличен с одного до трех месяцев. В 2020 году гидротехнические сооружения можно эксплуатировать без корректировки регистра таких сооружений и разрешения на эксплуатацию. С 6 апреля до 1 октября 2020 года не проводится проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых при организации и выполнении работ в электроустановках.

Выдачу разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) на территории Ленинградской области осуществляет Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Моховая ул., д. 3, тел.: (812) 490-06-90.

 

5. Вступили в силу изменения в федеральном законодательстве об экологических платежах

В 2020 году для многих автомобилей возрос утилизационный сбор. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2019 № 1457 внесены изменения в Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. Данным Постановлением увеличен ряд коэффициентов, которые применяются к базовым ставкам при расчете утилизационного сбора. Изменения касаются, например, новых легковых автомобилей и микроавтобусов, в которых не более 8 пассажирских мест. Сами базовые ставки остались прежними: 20 тыс. и 150 тыс. руб. в зависимости от категории транспортного средства. Настоящее постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25 ноября 2019 года и вступило в силу с 1 января 2020 года.

 

   6. Методика исчисления вреда, причиненного охотничьим ресурсам

    Статьей 58 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного животному миру.

    Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утверждена приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948.

   Согласно данной методике при расчете вреда во внимание принимаются вид охотничьих ресурсов, их количество, обстоятельства, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам: умышленное уничтожение охотничьих ресурсов, уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности, уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации и др.; половой признак особи.

   Следует отметить, что уголовно наказуемой является незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба. Крупным ущербом признается исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике ущерб, превышающий сорок тысяч рублей.

   При рассмотрении вопроса о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная охота), для исчисления причиненного ущерба применяется иная методика, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 № 750.

   В соответствии с указанной методикой для исчисления размера причиненного ущерба применяются только такие критерии как вид охотничьих ресурсов и их количество.

   Например, ущерб от незаконной добычи одной самки лося в соответствии с указанной методикой составит 80 тысяч рублей, одного самца – также 80 тысяч рублей. Следовательно, данное деяние образует состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.

   При этом, расчет ущерба, необходимый для квалификации уголовно наказуемого деяния, не препятствует исчислению и взысканию вреда по методике, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, согласно которой ущерб от незаконной добычи одной самки лося составит 400 тысяч рублей, одного самца лося – 240 тысяч рублей.