Информация Всеволожской городской прокуратуры

10.06.2020

Информация Всеволожской городской прокуратуры

1. Судом удовлетворены требования городской прокуратуры об обязании собственников провести мероприятия по очистке земель от загрязнения отходами

Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка по факту загрязнения земельного участка расположенного на территории дер. Старая, Колтушского сельского поселения, отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено нарушение земельного законодательства, собственниками земельного участка, выразившееся в складировании отходов производства и потребления непосредственно на почве. Объем отходов складированных навалом на земельном участке, составляет более 500 куб. м.

По данному факту городской прокуратурой во Всеволожский городской суд Ленинградской области направлено исковое заявление.

Судом 21.05.2020 принято решение об удовлетворении исковых требований прокуратуры и обязании собственников земельного участка организовать процесс сбора и вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон ТБО в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Благодаря вмешательству Всеволожской городской прокуратуры установлено лицо, совершившее мошенничество в сфере землепользования при выделении участков АОЗТ «Выборгское»

Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при выделении участков АОЗТ «Выборгское».

Проверка показала, что неустановленное лицо путем выделения и последующего раздела земель АОЗТ «Выборгское», незаконно образовало земельный участок и зарегистрировало право собственности на него, предоставив в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и во Всеволожский отдел Управления Реестра заведомо недостоверные сведения.

В результате незаконного отчуждения земли государству Российской Федерации был причинен ущерб на сумму не менее 223 873,80 рублей.

По материалам проверки, направленным Всеволожской городской прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, СУ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, 30.09.2019 было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ. Ход расследования городской прокуратурой поставлен на контроль.

В ходе расследования данного уголовного дела установлена причастность к совершению преступления жителя Ленинградской области гражданина Л., который в качестве подозреваемого задержан в порядке ст. 91 УПК РФ.

3. Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения миграционного законодательства

Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Компания «СТРОЙМОНТАЖПРОЕКТ» требований миграционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в части несоблюдения запрета на привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Так, ООО «Компания «СТРОЙМОНТАЖПРОЕКТ» допущено на территории Всеволожского района Ленинградской области привлечение троих граждан Респ. Узбекитан в отсутствие патентов на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

В этой связи, в отношении ООО «Компания «СТРОЙМОНТАЖПРОЕКТ» Всеволожской городской прокуратурой вынесено три постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, совершенное в Ленинградской области). 14.02.2020 материалы дел об административном правонарушении направлены на рассмотрение во Всеволожский городской суд.

4. Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка в сфере долевого строительства

Всеволожской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - Федеральный закон № 214) выявлены нарушения в деятельности нескольких застройщиков.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 214 застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Однако, ООО «Алгоритм девелопмент», ООО «Стройдом», не исполняются требования действующего законодательства, а именно в системе жилищного строительства отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельные участки, бухгалтерская (финансовая) отчетность, а также иные документы, отражающие ход строительства и расчет затраченных средств. В связи с этим Всеволожской городской прокуратурой в адрес указанных застройщиков внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены.

5. Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства

В ходе проведения проверки законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в 18 администрациях муниципальных образований Всеволожского района выявлены нарушения. Статьями 11, 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) утверждены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Так, органы местного самоуправления обязаны анализировать финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, а также составлять прогнозы развития предпринимательства. Кроме того, Законом № 209-ФЗ возложена обязанность по реализации мер поддержки предпринимательства, выражающаяся в ведении муниципальных информационных систем, а также включения туда обязательного перечня информации.

В нарушение указанных норм, на сайтах администраций отсутствуют реестры субъектов малого и среднего предпринимательства, количество замещенных рабочих мест, сведения об обороте товаров, информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки, а также иная информация, необходимая субъектам малого и среднего предпринимательства. Анализ показателей развития в поселениях не осуществляется, не создаются муниципальные программы. В целях устранения выявленных нарушений Всеволожской городской прокуратурой внесены представления, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

6. Всеволожской городской прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что ОНД Всеволожского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении ТСН «Арли» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения 01.10.2019.

По результатам контрольных мероприятий установлено, что нарушения в срок не устранены, в связи с чем ТСН «Арли» выдано повторное предписание со сроком исполнения 01.05.2020.

Аналогичные нарушения также выявлены в деятельности Управления Федеральной почтовой службы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука им. академика С. В. Лебедева», садоводческого некоммерческого товарищества «Колос» Всеволожского района.

Неисполнение выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. В связи с этим Всеволожской городской прокуратурой в адрес указанных организация внесены представления об устранении нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

7. Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения в сфере оказания муниципальных услуг

Всеволожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки администрации Муниципального образования выявлены нарушения в сфере оказания муниципальных услуг.

Установлено, что в администрацию МО поступило заявление генерального директора ООО «Сервер» о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта.

Муниципальные услуги оказываются в соответствии с законами Российской Федерации, а также Административными регламентами, которые утверждаются Постановлением администрации муниципального образования.

Ответ, который был направлен администрацией в адрес заявителя, не соответствует установленному административному регламенту, решение о предоставлении права на размещение НТО, либо отказе в предоставлении данного права администрацией не принято, в следствие чего муниципальная услуга в установленном законом порядке не предоставлена.

В связи с чем городской прокуратурой в адрес администрации МО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также в отношении главы администрации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-03 «Об административных правонарушениях», а именно нарушение должностным лицом органа местного самоуправления Ленинградской области порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативными правовыми актами Ленинградской области или муниципальными нормативными правовыми актами Ленинградской области, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю.

8. Всеволожской городской прокуратурой принимаются меры к ограничению доступа к информации в сети «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

Всеволожской городской прокуратурой на постоянной основе осуществляется мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной действующим законодательством к свободному распространению.

Так, Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение сведений, за которые предусмотрена уголовная или административная ответственность.

К примеру, городской прокуратурой на 8 сайтах выявлена реклама оформления различных официальных документов без прохождения предусмотренных для этого законом процедур, что образует, как в действиях лица, занимающегося такой деятельностью, так и в действиях лица их приобретающего, составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 324 и 327 УК РФ, соответственно.

Всего в истекшем периоде 2020 года в суды общей юрисдикции предъявлено 23 административных исковых заявления о блокировке работы подобных сайтов, которые на текущий момент находятся на рассмотрении.

9. Всеволожской городской прокуратурой пресечены незаконные действия управляющей компании по начислению коммунальных платежей

Всеволожской городской прокуратурой пресечены незаконные действия управляющей компании по начислению коммунальных платежей

По жалобе гражданина Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории малоэтажного жилого комплекса «Шагрово».

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по организации работ по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области лежит на региональном операторе, который начисляет коммунальную плату по соответствующим утвержденным тарифам на основании заключенных договоров с жителями МЖК «Шагрово».

Управляющей компанией «Шагрово» договор с региональным оператором в настоящее время не заключен, однако в стоимость пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями жилого комплекса включена плата за вывоз твердых бытовых отходов.

Из предоставленных квитанции жителей МЖК «Шагрово» следует, что им начисляется двойная плата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, до настоящего времени перерасчет не произведен, что привело к нарушению порядка расчета платы и к необоснованному увеличению начисленных сумм.

В связи с чем Всеволожской городской прокуратурой в адрес управляющей компании жилого комплекса внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

10. Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения в сфере производства и реализации питьевой воды

Во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении хозяйствующими субъектами добычи, производства, транспортировки и реализации питьевой воды, включая природную минеральную воду.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «Хваловские воды», ООО «Лидер-Аква», ООО «Завод безалкогольных напитков». В ходе проверки ООО «Хваловские воды» установлено, что Общество осуществляет деятельность по производству и реализации питьевой воды. Указанную деятельность осуществляет с нарушением установленных законом требований технических регламентов, в том числе, в ходе проверки выявлен факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния производственных и складских помещений, нарушения режима обработки и дезинфекции упаковочной тары, нарушения порядка сбора и временного хранения отходов в производственных и складских помещениях.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «Лидер-Аква», ООО «Завод безалкогольных напитков».

По фактам выявленных нарушений закона по постановлениям городской прокуратуры к административной ответственности за нарушение технических регламентов в соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ привлечены руководители ООО «Хваловские воды» и ООО «Лидер-Аква», на которых наложены денежные штрафы, оплаченные в установленном законом порядке.

Также, руководству ООО «Хваловские воды», ООО «Лидер-Аква», ООО «Завод безалкогольных напитков» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства. Указанные представления рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По материалам проверки прокуратуры возбуждено уголовное дело о мошенничестве в сфере долевого строительства.

11. Всеволожской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере долевого строительства ООО «Леке» при строительстве жилого комплекса «Жар-птица»

Установлено, что в 2016 году между ООО «Леке» и участниками строительства заключено 8 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму более 8,5 млн рублей.

При этом на момент заключения указанных договоров, на земельный участок, на котором осуществлялось строительство жилого комплекса «Жар-птица», наложено обременение в виде ареста.

Таким образом, застройщик привлекал денежные средства, не имея намерений исполнить взятые на себя обязательства, заведомо введя граждан в заблуждение относительно целей использования привлеченных денежных средств.

Корыстные мотивы застройщика подтверждаются хищением неустановленными лицами с расчетного счета ООО «Леке» денежных средств в размере не менее 1,2 млн рублей, которыми они распорядились по собственному усмотрению.

Материалы прокурорской проверки были направлены в следственные органы, где, по результатам их рассмотрения, возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

Расследование данного уголовного дела находится на контроле Всеволожской городской прокуратуры.

 

12. Всеволожской городской прокуратурой приняты меры реагирования, направленные на защиту прав предпринимателей

Городской прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг полноты и эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на создание благоприятной среды для осуществления предпринимательской деятельности.

К примеру, в результате оценки действующих муниципальных актов установлено, что 13 муниципальными образовании не приняты

административные регламенты оказания муниципальной услуги по даче письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, что прямо противоречит требованиям ст. 21 и 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, городской прокуратурой главам администраций внесены представления, во исполнение требований прокурора органами местного самоуправления организована и проводится работа по принятию соответствующих муниципальных правовых актов.

13. Городской прокуратурой выявлены факты нарушения законодательства в сфере осуществления коммерческих перевозок пассажиров

Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в сфере осуществления пассажироперевозок.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Так, в силу п. 7 Положения перевозчик обязан осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе осуществления им пассажироперевозок, а также осуществлять техническое обслуживание автобусов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным требованием по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств является технически исправное состояние транспортного средства и его оборудования. Обязанность но поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что за период с сентября по декабрь 2019 года ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отношении водителей ООО «Бас - Авто», ООО «АТП Барс 2» и ООО «ПитерАвто» составлено 22 постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения ПДД РФ, выразившихся в осуществлении перевозок пассажиров на автобусах, имеющих неисправности, при которых их эксплуатация запрещена, а также в связи с иными нарушениями правил дорожного движения, в том числе за выезд на полосу встречного движения на участке автодороги, где это запрещено.

На основании выявленных нарушений Всеволожской городской прокуратурой в адрес указанных организаций внесены представления об устранении допущенных нарушений, их причин и условий, а также о не повторении их впредь.

14. Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении государственного и муниципального контроля

Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администраций муниципальных образований Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сфере государственного и муниципального контроля.

Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с программами профилактики нарушений, которая утверждается ими она следующий год ежегодно, до 20 декабря текущего года.

В нарушение вышеуказанных требований администрациями муниципальных образований не утверждена программа профилактики нарушений, а также профилактические мероприятия на территории поселений не проводятся. В связи с чем городской прокуратурой внесены представления в адрес глав администраций.